На прошлой неделе Верховная Рада утвердила новую редакцию Закона «Об организации и проведении финальной части чемпионата Европы по футболу в 2012 г. в Украине», который вступает в силу со дня публикации и будет действовать до 1 сентября 2012 г. Для того чтобы отечественные города успели подготовить свою инфраструктуру к приезду гостей Еврокубка, парламентарии внесли изменения в земельное, градостроительное, таможенное и налоговое законодательство. Правда, эксперты говорят, что правки эти малоэффективны и могут породить целый ряд коррупционных схем.
Изменить законодательство под Евро-2012 народных избранников настойчиво попросил Президент, поскольку времени для подготовки городов, где пройдут футбольные матчи, осталось очень мало. Напомним, 13 мая УЕФА огласила, что принимать гостей Еврокубка будет Киев, Донецк, Львов и Харьков, но только если до 30 ноября они смогут доказать инспекторам, что справятся с поставленными перед ними задачами по строительству стадионов, гостиниц, аэропортов, дорог и прочих объектов.
Эксперты УЕФА неоднократно заявляли о необходимости урегулирования земельных вопросов, из-за которых тормозится реализация инфраструктурных проектов. В связи с этим народные избранники внесли в Закон «Об организации и проведении финальной части чемпионата Европы по футболу в 2012 г. в Украине» поправки, касающиеся выкупа участков под возведение или реконструкцию объектов к Еврокубку. Представители местной власти теперь могут предлагать их собственникам цену, равную нормативно-денежной оценке наделов. Если же те не захотят расставаться с землей, то органы самоуправления уполномочены принимать решения о принудительном ее выкупе. Правда, как этот механизм будет действовать на практике, пока непонятно. Проект Закона «Об отчуждении земельных участков частной собственности для общественных потребностей и из соображений общественной необходимости» был принят парламентом 18 марта в первом чтении с массой замечаний. Эксперты настаивают, что этот документ может привести к незаконному переделу земли и манипуляциям со стоимостью участков. На местах уверяют, что это невозможно, поскольку Кабмин намерен утвердить и опубликовать перечень всех наделов, которые задействуют под строительство объектов к Евро-2012. Однако, как считает эксперт комитета общественного контроля ЧЕ-2012 Андрей Капустин, эти списки формируются на местах и никто не мешает региональным функционерам ввести туда «нужные» им участки. «Ведь есть очень влиятельные люди, вложившие деньги в покупку земли, которая теперь стремительно дешевеет, а средств на строительство у них сейчас нет. Может быть, выгодно ввести эти наделы в перечень объектов под Евро-2012 и получить гарантированный выкуп их из бюджета», — полагает он.
Представители девелоперских компаний отмечают позитив нового закона в том, что в нем предусмотрена упрощенная процедура согласования проектной документации на строительство объектов чемпионата. «В Харькове ГАСК может месяцами держать у себя документы, даже не регистрируя их», — говорит заместитель губернатора Харьковской области Сергей Стороженко, добавляя, что теперь чиновники должны будут принимать документы на приоритетные объекты вне очереди и рассматривать их не дольше 20 дней. Кроме того, народные избранники освободили заказчиков строительства под Евро-2012 от уплаты отчислений на развитие городской инфраструктуры, которые сейчас, согласно Закону Украины №509-VI, составляют не более 5% от общей стоимости сооружения. Правда, на самом деле, как уверяют девелоперы, платежи гораздо больше. Местные советы, к примеру, в условиях земельных конкурсов могут обязать победителя передать городу часть площадей или денежный эквивалент их рыночной цены, ввести плату за подключение к инженерным сетям, не говоря уже о неофициальных поборах. В компаниях отмечают, что нередко платежи, напрямую не связанные со строительством, превышают 30% стоимости объекта, поэтому освобождение от взноса на развитие инфраструктуры — это лишь малая толика того, что можно было бы сделать для удешевления инфраструктурных проектов. С другой стороны, скидки опять же могут незаслуженно получить «свои» люди.
Парламентарии решили также временно изменить и таможенное законодательство. До 1 сентября 2012 г. от уплаты ввозной пошлины освобождены товары (кроме подакцизных) для строительства, реконструкции и оснащения всех объектов ЧЕ, а не только спортивных сооружений. Их перечень еще должен утвердить Кабмин. «Теперь, естественно, начнется подковерная борьба за право включить в список те или иные товары», — прогнозирует Андрей Капустин.
В целом принятый депутатами закон несколько разочаровал власти городов, которые претендуют на проведение финальных матчей Евро-2012. Градоначальники предлагают сократить обязательные отчисления в госбюджет, чтобы направить больше средств на развитие инфраструктуры, и, судя по всему, у них есть шанс получить эти преференции. «Президент дал нам поручение сформировать предложения, связанные с фискальной политикой, чтобы мы получили преференции на 2010– 2012 годы по четырем городам в части изъятия средств из местных бюджетов в государственный», — сообщил мэр Донецка Александр Лукьянченко.
